CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 481 / 2017
AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii locuinței nr.114/1996, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1.275/2000
Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii locuinței nr.114/1996, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1.275/2000, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.146 din 20.06.2017,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea și completarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii locuinței nr.114/1996, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1.275/2000, cu modificările și completările ulterioare.
2. La art.I, partea introductivă, pentru evitarea repetării titlului actului normativ supus intervențiilor legislative, propunem eliminarea sintagmei privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii locuinței nr.114/1996, care figurează după numărul și anul adoptării hotărârii Guvernului menționate mai sus.
3. În ceea ce privește unele părți dispozitive ale art.I, considerăm necesar ca acestea să fie redactate în acord cu uzanța normativă, după următoarele modele:
Alineatul ( ) al articolului se modifică și va avea următorul cuprins:;
După alineatul ( ) al articolului se introduce/introduc un/ nou/noi alineat/e, alin.( )/( )-( ), cu următorul cuprins:;
La articolul alineatul ( ), literele ) și ) se modifică și vor avea următorul cuprins:.
4. La art.I pct.2, partea dispozitivă preconizează introducerea alin.(11) la art.1.
Sub acest aspect, semnalăm că atât alin.(1) cât și alin.(2) ale respectivului articol fac vorbire despre exigențele minimale privind suprafețele și nivelul de dotare a încăperilor ce compun locuințele, cuprinse în anexa nr.1 la Legea locuinței nr.114/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Cum textul propus pentru alin.(11) al art.1 nu are legătură tematică cu cele două alineate mai sus arătate, este de analizat dacă introducerea acestuia este sau nu corectă.
5. La pct.4, întrucât intervenția legislativă constă în modificarea doar a unui alineat din cadrul unui articol, nu a articolului în întregime, este necesară eliminarea marcajului Art.25 din fața textului, urmând ca acesta să fie marcat doar prin indicarea numărului alineatului care se modifică.
La textul propus pentru art. 25 alin.(1), din rațiuni de redactare, termenul Urgență din sintagma Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.40/1999 trebuie scris cu literă mică.
În plus, pentru redarea în mod corect a intervențiilor legislative suferite de actul normativ sus-menționat, după titlul acestuia, trebuie să figureze mențiunea aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.241/2001, cu modificările ulterioare.
Observația este valabilă ori de câte ori se face trimitere la acest act normativ.
La teza a doua a aceluiași alineat, contextul impune înlocuirea expresiei se vor stabili cu expresia se va stabili.
6. La pct.6 referitor la textul propus pentru art.26 alin.(21) lit.a), întrucât, potrivit prevederilor art.38 alin.(3) teza finală din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sunt interzise parantezele pentru prezentarea unor explicații, propunem eliminarea expresiei (C+M).
7. La pct.7 referitor la textul propus pentru art.26 alin.(6), pentru rigoarea redactării, în loc de 01 august trebuie să se scrie 1 august.
8. La pct.8 referitor la textul propus pentru art.26 alin.(9), contextul cere înlocuirea sintagmei după aprobarea bugetului de stat cu sintagma de la aprobarea bugetului de stat.
Totodată, având în vedere că alin.(6), la care se face trimitere, nu se referă în mod expres la propuneri, recomandăm reformularea textului.
9. La pct.11 referitor la textul propus pentru art.26 alin.(13), trimiterea trebuie să se realizeze doar la alin.(11), întrucât acest alineat face parte din același articol, ca și alineatul în discuție.
10. La pct.15 partea dispozitivă, pentru a răspunde exigențelor tehnicii legislative, propunem înlocuirea sintagmei se modifică și va avea următoarea denumire: cu sintagma se modifică și va avea următorul cuprins:, urmând ca noul titlu să fie redat între ghilimele.
11. La pct.18, întrucât intervenția legislativă vizează modificarea integrală a art.37, este necesar ca textul propus să fie marcat ca fiind Art.37.
La textul propus pentru art.37 alin.(1), întrucât titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.40/1999, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.241/2001, cu modificările ulterioare, a mai fost redat anterior, pentru suplețea textului, propunem eliminarea acestuia.
12. Referitor la părțile dispozitive ale pct.20 și 21, pentru menținerea unei succesiuni logice a elementelor structurale asupra cărora se intervine legislativ, propunem inversarea acestora.
Similar se va proceda și cu actualele pct.23 și 24.
13. La actualul pct.21, a cărui parte dispozitivă vizează, în același timp, modificarea a două anexe diferite - contrar normelor de tehnică legislativă -, acesta trebuie disjuns pentru fiecare situație în parte, astfel:
Anexa nr.4 bis se modifică și se înlocuiește cu anexa nr.1 la prezenta hotărâre;
Anexa nr.8 se modifică și se înlocuiește cu anexa nr.2 la prezenta hotărâre.
14. Cu referire la marcarea anexelor care însoțesc proiectul de hotărâre, aceasta se va realiza, cu titlu de exemplu, pentru prima anexă, astfel:
Anexa nr.1
(Anexa nr.4 bis la Normele metodologice).
15. La anexa nr.1, propunem inserarea mențiunii republicată, cu modificările și completările ulterioare după numărul și anul adoptării legii menționate.
16. La anexa nr.2, la mențiunea privind părțile contractante, pentru ușurința identificării acestora, propunem ca textul să fie disjuns, astfel încât referirea la fiecare dintre părți să se facă în cadrul unor texte separate. Astfel, calitatea de locatar, inclusiv datele de identificare a sa urmează a fi redate cu paragraf de la capătul paginii, în cadrul unui text distinct, precedat de conjuncția și.
La pct.I - Obiectul locațiunii, al doilea alineat, nu este clar ce desemnează sintagma comunicarea de locațiune, motiv pentru care sugerăm reformularea textului.
La al treilea alineat, se face trimitere la cap.I, desi textul contractului-cadru nu este sistematizat pe capitole. Este necesară revederea trimiterii.
Formulăm aceeași observație și pentru pct.II, primul alineat.
La al patrulea alineat, propunem înlocuirea sintagmei Termenul de locațiune cu sintagma consacrată în plan legislativ Durata locațiunii.
La pct.II - Prețul locațiunii (chiria), propunem revederea ultimului alineat, care nu se corelează cu prevederile art.1.798 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, potrivit cărora contractele de locațiune încheiate prin înscris sub semnătură privată care au fost înregistrate la organele fiscale, precum și cele încheiate în formă autentică constituie titluri executorii pentru plata chiriei.
La pct.III - Obligațiile părților privind folosirea și întreținerea spațiilor care fac obiectul contractului, la lit.b), penultima liniuță, reia obligația prevăzută la liniuța a treia, pe care o dezvoltă. Pentru a nu fi în prezența unui paralelism, propunem eliminarea textului actualei liniuțe a treia.
La pct.VI - Rezilierea contractului, la primul alineat, în legătură cu formularea nivelul minim prevăzut la art.42, menționăm că textul articolului la care se face trimitere nu folosește expressis verbis sintagma nivel minim. Sugerăm revederea textului.
La al treilea alineat, pentru o terminologie adecvată, propunem înlocuirea sintagmei sau transmite dreptul de locuire cu sintagma cedează locațiunea, folosită la art.1.806 din Codul civil.
Menționăm că, din sintagma propusă mai sus, conjuncția sau a fost înlocuită cu o virgulă, întrucât ne aflăm în prezența unei enumerări, conjuncția respectivă fiind folosită în finalul enumerării.
Totodată, pentru un limbaj juridic adecvat, propunem înlocuirea sintagmei iar locatarul va suporta eventualele daune cu formularea iar locatarul va fi obligat la repararea eventualelor daune cauzate.
17. După pct.VI - Rezilierea contractului figurează un ultim punct, marcat tot cu cifra romană VI, corect fiind VII.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.481/21.06.2017